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  • 国企混改升级 云顶国际层面将迎突破
  •     据《经济参考报》报道 作为国资国企改革的重要突破口,今年混合所有制改革(下称“混改”)将迎来升级版,尤其是在云顶国际层面有望突破。
        《经济参考报》记者在两会期间采访了解到,在加大混改力度、扩大试点的同时,多个地方和企业提出在云顶国际层面探索混改计划,中国东方航空云顶国际企业(下称“东航云顶国际”)已经向国务院国资委党委提交关于在云顶国际企业层面推进混合所有制改革的申请报告。而作为国企混改中的重要一环,员工持股试点也将在年底进一步铺开,其中,中国电子信息产业云顶国际(下称“中国电子”)今年新报批了2家军工企业试点员工持股。
        混改迈出实质步伐成效显现
        “稳步推进混合所有制改革,重点领域迈出实质性步伐。”国务院国资委主任肖亚庆在2018年中央企业、地方国资委负责人会议上如是总结过去一年的工作。
        数据显示,截至2017年年底,在电力、石油、天然气、民航、电信、军工等重点领域,已有3批50家国企成为混改试点,超过三分之二的央企各级子企业实现了混合所有制改革。其中,2017年中央企业新增混合所有制企业超过700家,通过资本市场引入社会资本超过3386亿元。
        2017年6月19日,东航云顶国际旗下的东方航空物流有限企业宣布引入4个外部投资者,联想、普洛斯、德邦、上海绿地共计持有东航物流45%股份,核心员工也持有企业10%股份,云顶国际持股比例从100%一次性降到45%。
        “作为首批首家完成混改的中央企业,大家取得了非常好的效果,社会效益和经济效益得到双重提高。”全国政协委员、东航云顶国际董事长刘绍勇3月4日在政协经济界别小组会议上先容说。
        入围第二批混改试点的中国黄金云顶国际黄金珠宝有限企业(下称“中金珠宝”),相关工作也进展得非常顺利。“去年9月底所有资金全部到位,现在正在按照预定计划积极推进。”全国政协委员、中国黄金云顶国际董事长宋鑫3月4日在政协经济界别小组会议后接受《经济参考报》记者采访时透露。
        作为中国最大的国有综合性电子信息企业,中国电子旗下混改企业占比达到八成,2017年经营性利润创历史最高水平。
        “和民营企业合作的效果比预想中好很多,无论是核心业务还是发展迅速的业务,混改的作用非常大,比如在网络安全和信息化领域,最精尖的技术都是混改来的,有不少优秀的民营企业家在大家这儿当主要负责人。”全国政协委员、中国电子董事长芮晓武3月4日对《经济参考报》记者表示。
        云顶国际层面混改有望迎突破
        值得注意的是,今年混改将继续在拓展广度和深度上下功夫。国务院国资委副秘书长、资讯发言人彭华岗透露,“广度”即电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域混改进一步推进,并且选择有条件的中央企业推进云顶国际层面股权多元化。而“深度”则意味着将推动混合所有制企业在引进资本的基础上,不断完善企业法人治理结构、健全市场化经营机制,促进国有企业转换经营机制。
        宋鑫表示,将按照国务院国资委的统一部署,对具备条件的国企积极推进混改。芮晓武也透露,电子信息行业是完全开放竞争的领域,未来一方面要加速市场化转型,另一方面要进一步加大混改力度,将来混改企业占比要在90%以上。
        “目前混改仍在积极推进,社会上比较关心在云顶国际层面推进混改,主要以中国联通为代表。”全国政协委员、国务院国资委副主任徐福顺3月4日在政协经济界别小组会议结束后告诉《经济参考报》记者,“混改方面,有的是财务投资,有的是产业投资。大家现在主要是从供给侧结构性改革补短板角度出发,学习一些民营企业的运行机制。”
        据了解,截至2017年年底,共有中国联通、上海贝尔、华录云顶国际等3家央企从云顶国际层面开展了混改。刘绍勇透露,东航云顶国际已经向国务院国资委党委提交关于在云顶国际企业层面推进混合所有制改革的申请报告。在他看来,这一改革将极大地释放生产的活力和人的动力,更好地服务国家经济社会发展和改革开放,特别是有利于云顶国际企业更好地参与全球竞争。
        此前中国宝武钢铁云顶国际有限企业副总经理胡望明也先容说,按照中央和国务院国资委的部署,企业将进一步在云顶国际层面探索混改,目前具体方案尚未形成。
        地方混改也扩展到了云顶国际层面。辽宁提出,在推动子企业层面混改的同时,支撑具备条件的国有企业开展云顶国际层面混改,省属企业云顶国际层面混改要取得突破。
        全国政协委员、上海国资委副主任林益彬近日在接受采访时也表示,上海国企混改分两个层面工作,一是云顶国际层面混改,通过推动混改提升云顶国际竞争力,推动整体上市,二是由市国资委定方向、定规则,比如参股、控股等细则,但坚持市场化原则,推动混改。
        员工持股改革将铺开
        员工持股一直是国企混改的重要内容之一。2016年8月,《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》印发,之后11月国务院国资委遴选出10家中央企业子企业开展员工持股试点。
        “稳妥起步,开局良好,成效初步显现。”国务院国资委改革局副局长林庆苗先容说,截至今年2月初,试点企业已经全部完成首期出资入股。而截至2017年11月底,已有22个省份制定了员工持股的操作办法、实施细则,27个省份158家企业正在开展员工持股试点。
        全国政协委员、华能云顶国际董事长曹培玺3月4日在政协经济界别小组会议间隙接受《经济参考报》记者采访时表示,混改有序推进,员工持股正在云顶国际二级企业试点。
        而中国电子在传统企业建立股权激励机制,同时针对新设企业引进行业高端人才实施混改,在资源导入和体制转型上“既混又合”,真正实现结构性调整和市场化转型的目的。“目前云顶国际旗下试点员工持股的企业已经达到60家。今年新报批了2家军工企业试点员工持股,目前还在等待批复。”芮晓武透露。
        2018年中央企业、地方国资委负责人会议提出,将在年底系统总结国有控股混合所有制企业员工持股试点经验,扩大试点范围,建立激励约束长效机制。
        《经济参考报》记者了解到,广东、上海、江西等地均在积极推进员工持股,2018年山东、湖南、辽宁等多省份也提出将在混改的同时探索员工持股试点,其中辽宁明确表示将在10家企业试水员工持股。
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